Aplica GDF 64 compromisos por libertad de expresión

Rogelio Hernández López

En la capital del país ocurre, des-de 2008, un proceso de programación insólito. Ninguna entidad federativa y menos el gobierno federal ha hecho el compromiso público de aplicar 64 líneas de acción para garantizar la libertad de expresión.

Después de casi dos años de discreta discusión, se programó para el 28 de julio de 2010 la instalación de la Mesa Multisectorial sobre el Derecho a la Libertad de Expresión, a partir de esa fecha el proceso entró en fase operativa.

La Subsecretaría de Gobierno del Distrito Federal es responsable de la coordinación de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la Relatoría para la Libertad de Expresión de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CNDHDF) y del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal(TSJDF)para la aplicación de estos compromisos.

El centro coordinador vigilará el cumplimiento de cada acción programada, en su mayoría a favor de la protección y derechos de periodistas y trabajadores de la comunicación en general.

Dichas instituciones ejercerán la rectoría de la mesa de trabajo central, y las supervisarán un representante de organizaciones no gubernamentales, uno de periodistas organizados y otro de la academia.

El programa específico se denomina “Capítulo 8. Derecho a la Libertad de Expresión” y es parte del “Diagnóstico y Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal”. El documento oficial, liberado para su divulgación el 28 de julio, es firmado por el Comité Coordinador.

Comisiones

A cada una de las 64 líneas de acción corresponde un objetivo. Y para su cumplimiento están designadas dependencias y personas responsables.

Para la aplicación concreta de los compromisos se formaron cuatro comisiones de trabajo, donde concurrirán expertos de la sociedad civil, periodistas y académicos con operadores de las dependencias. Por ejemplo, en la Comisión de Protección acudirán jefes de mando de la procuraduría capitalina, Secretaría de Seguridad Pública de la ciudad, Inmujeres del Distrito Federal, Tribunal Superior y otras instancias.

A partir de agosto el documento podrá leerse en portales electrónicos de la CDHDF y páginas específicas que se abrirán esos días.

Zócalo presenta en esta edición compendios literales de los 64 compromisos para facilitar a los lectores interesados su seguimiento y valoración.

El objetivo principal es: “Llevar a cabo las acciones de política pública necesarias a fin de respetar, promover, proteger y garantizar el derecho a la libertad de expresión de manera integral en el Distrito Federal”.

De aquí se desprenden las 64 líneas (89 a la 152) dedicadas a la libertad de expresión, dentro del plan general de Derechos Humanos para el Distrito Federal. Las líneas 89 a 102 se concentran en acciones para adecuar leyes existentes, crear otras o armonizarlas.

El primer compromiso para la política integral es “Crear una Mesa de Trabajo Multisectorial”, con el objetivo de medir el impacto y efectividad de las normativas relacionadas, analizar experiencias de instancias penales, civiles y administrativas en otros países y entidades federativas.

Dicha mesa deberá elaborar también análisis, informes y propuestas para campañas de información, de alertas tempranas ante agresiones, para el fortalecimiento de la participación de las mujeres.

Asimismo, deberá evaluar competencias federales y locales, fortalecer la argumentación jurídica en sentencias del TSJDF, asignar presupuestos, evaluar impactos en leyes como la del Secreto Profesional del Periodista, de la reserva de fuentes frente a entes privados, y adicionar a Ley Federal del Trabajo para incluir la cláusula de conciencia para ser presentada al Poder Legislativo Federal.

Prestaciones laborales

De las líneas de acción 103 a 116 se especifican objetivos para proteger derechos laborales y seguridad social para periodistas, incluidos los independientes, llama-dos freelancer.

En este sentido se proponen estrategias de difusión sobre recursos e instancias a las que puedan acudir periodistas a quienes les violan sus derechos.

Además, se analizará la incorporación de periodistas, comunicadores y freelancer a la seguridad social sobre la base de la Ley de Servicios Médicos y Medicamentos Gratuitos, seguros de vida, de desempleo y otros colectivos para equipos de trabajo (cámaras, videocámaras), a servicios de estancias infantiles de dependencias locales y federales, y a otras prestaciones de organizaciones nacionales e internacionales de periodistas y libertad de expresión.

En materia laboral, se ofrece formular parámetros de sueldo y prestaciones para profesionales del periodismo incluidos freelancer; reafirmar la garantía del derecho a la sindicalización, sin que ello se traduzca en colegiación obligatoria; concertar, a petición de parte, mesas de diálogo con la participación de empresas de los medios de comunicación y contribuir a la profesionalización de periodistas en materia de derechos humanos.

Para los derechos a integridad, libertad y seguridad personales de las personas que ejercen el derecho a la libertad tintos órdenes de gobierno en seguridad pública y procuración, especialmente a fuerzas policiales; diseñar y poner en funcionamiento mecanismos de alerta temprana y de reacción inmediata, que incluyan medidas de protección.

También se sugiere generar acuerdos con instituciones de educación superior para programas de capacitación, examinar la conveniencia de una Fiscalía Especial de Protección a Periodistas y personas que ejercen el derecho a la libertad de expresión.

Así como dar seguimiento a los casos de agresiones, distinguir la condición de género en estas, reafirmar la aplicación del fondo de reparación a víctimas de esos delitos y adicionar un Título al Código Penal del Distrito Federal en el que se establezca un sólo tipo para las agresiones cometidas en contra de la actividad periodística.

Igualmente se evaluará la armonización legal que proteja a periodistas, particulares y colectivos en la aplicación de leyes existentes como la de Responsabilidad Civil para la Protección de la Vida Privada, el Honor y la Propia Imagen, del secreto profesional, de réplica y la capacitación para el personal jurisdiccional del poder judicial en el Distrito Federal.

De las líneas 136 a 146 se enuncian objetivos para ampliar los derechos de participación, en medios alternos y acceso a nuevas tecnologías.

Se propone producir peritajes sobre saturación del espectro radioeléctrico para insistir en que se concedan permisos para frecuencias radioeléctricas al Distrito Federal, crear un instituto de radio y televisión local, así como mecanismos para la inclusión de grupos discriminados en la elaboración de contenidos y en la operación de canales públicos.

Apoyar la apropiación de tecnologías a radios comunitarias y medios de comunicación públicos y sociales, con facilidades para capacitación, intercambio de experiencias y acceso pleno al proceso de convergencia tecnológica, son otros objetivos de dichas líneas.

Conversión publicitaria

De la línea 147 a 149 se detalla la conversión del régimen de publicidad oficial para la capital del país y se promueve la creación y aprobación de una legislación especial que regule y garantice la asignación equitativa de publicidad oficial de acuerdo a criterios de comunicación oficial, transparencia, para impedir su uso como censura o premio.

Además, se sugiere establecer un estímulo para promover la diversidad, con medios de control social, como sanciones administrativas o de otro carácter, así como verificar la asignación de la publicidad oficial en términos de equidad y transparencia y brindar información estadística, incluido el acceso a contratos.

En las tres últimas líneas (150 a 152) se propone reafirmar, ampliar y hacer eficiente el establecimiento de puntos de acceso gratuito a Internet en el Distrito Federal, por medio de banda ancha u otras tecnologías que permitan una navegación rápida a toda la ciudad, y capacitar, en especial a grupos discriminados, en el uso de nuevas tecnologías de la información.

Esto es lo prometido. Por ambicioso parece inverosímil. Pero ya inició su aplicación. Falta ver resultados.